培育服务消费新增长点 塑造银发旅游独特价值

□ 本报记者 顾鸿儒

1月23日，商务部、国铁集团等9单位印发《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》，对《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》中“增开银发旅游列车”等要求进一步细化落实。

目前，我国银发旅游列车开行情况如何？银发旅游列车又将如何促进消费提质升级？为此，国际商报记者专访了中国铁路投资集团、中国旅行社协会铁道旅游分会秘书长曾辉。

国际商报：我国银发旅游列车的运行情况如何？

曾 辉：2024年全路开行旅游列车达1860列，比2023年增长20%，其中老年游客占比接近80%。2024年国铁集团在成都召开了铁旅融合发展工作现场会，提到了未来3年将在全国范围内改造共计160列旅游列车，预计今年北京、郑州、广州等铁路局集团公司的改造列车将投入使用。

今年银发旅游列车的工作重点，一是推动完成旅游列车适老化改造，进一步升级无障碍设施等细节服务，提升老年旅客出行体验；二是加大旅游列车宣传力度，带动、服务更多银发群体乘坐旅游列车“乐游中国”；三是与文旅部门等单位研究促进铁路与旅游融合发展的政策，推动旅游列车服务银发经济发展，满足人民美好生活新向往。

增开银发旅游列车主要受以下因素影响：一是市场驱动。随着老龄化社会加速形成，老年群体消费能力提升且旅游意愿强烈。二是精准的产品设计与服务适配。铁路旅游部门以旅游列车为载体，持续完善列车硬件，逐渐完善无障碍设施、医疗保障及开展文化主题活动。三是多方协作的资源整合。铁路部门联合各方形成“一站式”服务体系。今年商务部等9单位印发《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》，标志着银发经济发展迎来又一重大利好。以上因素相互叠加，形成社会效益与市场回报的良性循环，推动银发旅游列车可持续发展。

国际商报：在积极促进银发旅游消费提质升级方面，国铁集团目前进行了哪些方面的工作？

曾 辉：国铁集团聚焦老年旅客群体的特殊需求，全面提升银发群体出行体验。一是完善适老化设施建设。在重点车站增设无障碍通道，增强接驳便利性等。二是优化购票及出行服务，提供团体票预约、重点旅客接送站等专属服务。三是开发银发旅游列车产品。国铁集团正在推动旅游列车进行适老化设施升级改造。四是强化健康安全保障。车内增配急救药箱，乘务员接受基础急救培训；与沿线医疗机构建立应急联动机制，确保遇到突发情况快速响应。

银发旅游列车具有深度适配老年群体的需求特征：一是旅游列车车厢空间大，配备无障碍设施、设置随车医疗等，构建安全舒适的出行环境。二是行程安排注重慢节奏与人文关怀，以一线多游为主，融入养生、文化体验等元素，满足银发族对健康管理和精神文化消费的双重需求。三是服务链条高度整合“交通+住宿+康养+娱乐”，提供一站式解决方案。

从市场优势看，银发旅游列车具备多重发展势能：其一，人口结构红利显著。截至2024年底，我国60岁及以上人口达3.1亿，占全国人口的22.0%；2023年60岁及以上银发旅游者已达11.6亿人次，预计到2028年，银发旅游市场规模将达到约2.7万亿元。其二，政策导向明确。铁路部门通过运力调配、产品设计等政策支持，为产业创新提供制度保障。其三，社会效益突出。列车旅行通过构建社交场景促进“银发经济”与“孝亲消费”协同发展。

国际商报：行动计划指出，鼓励当地知名餐饮、住宿、居民生活服务和老字号企业与旅游列车加强合作。您如何看待上述消费前景和市场空间？

曾 辉：从市场需求看，随着国内旅游从“观光型”向“体验型”转型，消费者对差异化、在地化服务的需求日益增强。旅游列车作为移动的文旅载体，与地方特色品牌结合，能够将交通过程转化为沉浸式消费场景。

例如，乌鲁木齐局“新东方快车”上的新疆美食、成都局“熊猫专列”上的川味美食等取得了很好的效果，济南局即将开行的“好客山东·齐鲁1号”也准备将山东特色鲁菜、小吃等餐饮文化融入旅游列车服务，为游客提供更加丰富、多元的旅游体验，为本土企业开辟精准流量入口。对旅游列车而言，品牌联营能突破传统交通服务同质化瓶颈，形成差异化竞争力。

国际商报：行动计划指出，将银发旅游列车纳入地方政府促消费政策支持和为民办实事范围。目前，银发旅游列车与地方政府促消费政策的结合情况如何？

曾 辉：行动计划的发布有利于尽快实现银发旅游列车与地方政府促消费政策的结合，希望下一步抓紧落实相关措施。

一是银发列车定向倾斜。将旅游资源的优惠政策和旅游列车开行的补贴政策向银发列车倾斜；建议具备条件的地方政府考虑推出旅游列车的消费券。二是跨行业资源整合。地方政府可联合铁路部门、旅行社推出“交通+文旅”打包产品，让老年游客享受整体价格优惠。三是区域特色线路开发。结合乡村振兴政策，引导旅游列车开往农村特色景区，老年人消费可抵扣农产品购买费用。

在带动地方消费方面，银发旅游列车的下一步工作重点和规划主要聚焦以下三个方向：一是扩容服务供给体系。通过鼓励地方政府及其他多元化资本参与投资改造旅游列车、完善旅游列车运行保障机制，加快打造品质型、舒适型、普惠型产品矩阵，为银发旅游客群提供更多消费选择。二是强化适老化设施保障。推动车厢、车站设施进行适老化改造，制定银发旅游列车改造标准，结合设备更新行动，升级景区无障碍通道等配套设施。三是构建协同服务生态。通过“银发旅游列车+”模式串联沿线餐饮、住宿、文娱等关联产业，引导地方特色餐饮、老字号产品和非遗技艺展示上车，打造“移动文化体验空间”；与地方政府协同推动列车途经地区的特色文旅产品在地展示销售，促进区域经济，特别是老少边地区协调发展。